各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各相关部门和单位：

　　《如皋市2018年金融工作意见》已经第十七届市政府第十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

如皋市人民政府

2018年3月13日

如皋市2018年金融工作意见

　　为深入贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的总要求，充分发挥金融在经济发展中的重要作用，激发金融机构活力，提升金融实体企业服务水平，促进全市经济持续健康发展，现就2018年全市金融工作提出如下意见。

　　一、总体目标

　　各项贷款增加100亿元，制造业贷款占全部贷款比重提高2个百分点；招引2家金融机构落户本市，金融服务水平明显提升；扎实开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治，保持金融生态优秀县（市）称号，确保不发生区域性金融风险。

　　二、工作举措

　　1.优化金融服务。全力保持信贷投放的连续性和稳定性，不断提升金融服务的针对性和实效性，努力向实体经济注入源源不断的金融“血液”。国有商业银行和股份制商业银行按季开展“千企百亿银企携手行动”银企对接活动，将“送政策下企业、带问题回银行、优产品惠企业”模式嵌入银行日常工作，不断提升全市金融服务水平；推动担保公司做大总量，降低门槛，规范收费；搭建“皋易贷”在线融资需求平台，加大宣传力度，提升平台服务效能，满足多样化的企业融资需求；扩大信保基金服务覆盖面，充分发挥政、银、保、企“四方联动”的风险补偿分担机制作用，为全市中小微企业提供增信服务。各银行机构积极与上级行沟通，全力争取在信贷投放上获得更大倾斜。推进金融资源优化配置，减少银企信息不对称，让更多企业多走“网路”，少跑“马路”，及时获得金融精准帮服，提高融资获得率。

　　2.丰富金融产品。面对当前银政、银企合作模式从传统信贷向“投贷联动、债贷组合”转变，从过去单一的产品需求向综合性金融服务方案转变的形势，金融机构要主动适应、调整思路，打造全功能的“投、贷、债、租、证”综合服务模式，适应新战略、新业态、新模式下的金融需求。不断扩大建行的“小微快贷”，工行的“结算贷”，江苏银行的“税e融”“创e融”“商e融”系列网贷产品，南京银行的“鑫出口”“鑫农业”，交行的“快捷抵押贷”“POS贷”“快易贴”，如皋农商行的 “绿能贷”“税融贷”以及商标权、船坞、码头、国补应收账款质押贷款等创新型金融产品的服务覆盖面。推动抵质押方式的创新，推广应收账款、知识产权、受益权、股权、排污权、碳排放权质押等新型抵质押融资模式。

　　3.加大制造业贷款投放。主动跟踪对接重大项目和六大指挥部工作重点，加大对有市场发展前景的新能源及新能源汽车、智能装备、电子信息等新兴产业的支持力度，强化对有效益的化工新材料、高端纺织、船舶海工的支持，推动我市“3+3+4”现代产业体系建设，充分发掘制造业企业的有效信贷需求，探索建立企业信贷专员制度，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。全年制造业贷款占全部贷款比重提高2个百分点，制造业贷款增量在南通保持第一。进一步加快存量贷款的续贷速度，化解企业转贷难题。主动适应利率市场化改革，进一步降低实体经济融资成本。大力发展科技金融，推动金融与科技深度融合，支持全市科技创新和大众创业。落实“两减六治三提升”专项行动部署，充分发挥金融对环境治理和产业发展的引导、约束和杠杆功能，拓宽绿色企业和绿色项目的融资渠道。

　　4.坚决维护区域金融稳定。强化协作联动，牢牢守住“金融安全”底线，合力维护良好的金融生态环境，确保经济和金融平稳健康运行。大力开展防范打击非法集资和互联网金融风险专项整治工作。强化组织协调，各镇（区、街道）、各部门全面落实防非工作责任制；注重源头治理，坚决遏制非法集资增量风险；坚持“网格化、驻点式”监管，逐步消化存量风险；加强监测预警，及时依法处置风险。增强群众风险防控意识，理性理财，审慎投资，使“非法集资活动不受法律保护”“参与非法集资风险自担”家喻户晓、深入人心。杜绝金融机构对各类企业随意抽贷、压贷行为，提升对企业信贷突发事件的应急处置能力。各板块和部门对担保链风险重点化解对象，要协调银行摸清担保关系链条，对链内企业逐一梳理分析，在各方可承受范围内，主动、快速、彻底地化解担保链风险，防止担保链风险在关联企业或上下游企业间扩散，维护银行债权和企业经营的稳定。始终保持对恶意逃废债务行为的“零容忍”态度，健全逃废债主体“黑名单”制度，公开曝光、联合制裁、严肃处理。严禁公务人员与金融机构从业人员参与民间借贷、违规担保、充当票据中介和资金掮客。加大金融债权案件执行力度，提高法院金融案件执结率，大力压降银行贷款不良率。

　　5.不断壮大金融事业。加强沟通协调服务，招引2家新的金融机构落户本市，全市银行总数达到20家；提升农村金融基础设施现代化服务水平，落实普惠金融措施；推动金融机构以支持国有企业市场化转型为重点，强化地方国有企业的信贷扶持；加强与农发行的战略合作，发挥政策性银行在实施国家乡村振兴战略中的重要作用，打造农发行服务地方经济发展示范市；做大做优地方法人金融机构，推动如皋农商行上市进程；推动担保公司实行现代企业制度，按行业规范自主经营。坚持不懈做好小贷公司日常监管，不断创新监管手段，提高监管效率。支持各小贷公司完善公司治理，符合条件的小额贷款公司规范开展现金池调剂、应付款保函、开鑫贷、小微企业私募债、小贷卡、股权投资等创新业务，提高各小贷公司信贷风险防范与处置的能力，提升信贷资产质量水平，力争各公司监管评级保持在A级以上，绩效考核综合排名位居南通六县（市）前列。